自然資源部新章:國土部牌子已摘下 產權證將更換

2018-03-16 18:37:54 作者:   來源:經濟觀察報

自然資源部新章:形成以專業為主的部委制衡格局

經濟觀察報 記者張鳳玲 3月14日,“中華人民共和國國土資源部”的牌子,在北京市西城區阜成門內大街64號被摘下。

撤銷國土資源部,組建自然資源部,這是國務院機構改革方案的重要內容之一。

自然資源部,掌握著地山水林田湖草礦等自然資源,被稱為管理資產規模最大的部委。2017年僅土地資源帶來的現金流就超過5萬億元。

多位業內人士分析,具體到房地產領域,調整后,自然資源部主管房產持有環節,對應的是房地產的產權等,住建部主管房產交易環節,對應的是房地產的銷售,分工較明確。

而組建自然資源部,影響較大的是土地產權代表人的變化?!稇椃ā返?0條規定,“城市的土地屬于國家所有?!?/p>

原國土資源部地籍管理司副司長向洪宜說:“在很長時間內,‘國家所有’沒有代表人,后來明確為國務院,現在明確了‘國家所有’的資源的產權代表是自然資源部,可以理解成適當放權了,明確了產權,為下一步市場經濟發展奠定了政府管理基礎,自然資源即資產,自然資源轉化為資產的前提是市場化運作,這可能涉及后面更深層次的改革,這是開發商、普通人、企業等需關注的核心?!?/p>

現在居民持有的產權證是由國土資源部頒發的不動產權證,證書刊印的是“中華人民共和國國土資源部監制”,開發商買地后的大產權證也是“中華人民共和國國土資源部監制”。

產權確定是一切市場交換的前提條件。

經濟觀察報記者詢問了多家房企,他們表示目前尚不清楚調整后的具體安排,在自然資源部成立后,自己企業咨詢的第一件事就是“大產權證”的更替問題。

向洪宜說,過去部委頒發的產權證明應該依然具有法律效應,至于更換時間,則需要自然資源部正式掛牌成立后,決定是全部更換,還是逐步更換,正常邏輯是逐步更換,不應該收取額外費用。

據悉,不久前,福建省成立了國有自然資源資產管理局,部分福建省居民和開發商正準備更換證件。

此前,發改委、環保部、林業局、海洋局、水利部、文物局、國土資源部、住建部等部委均有業務重合的部分。

經濟觀察報記者了解到,這樣的情況,表現在房地產企業層面,就是一件事情要跑多個部委?,F在將國家發改委的組織編制主體功能區規劃職責、住建部的城鄉規劃管理職責整合到自然資源部,可以規避部委業務重合的情況。

但也有不少人士認為,重合,有不少弊端,但也有好處,這種架構形成了以專業為主的部委制衡格局。

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